各位老铁 、姐妹们 ，咱先唠个扎心的事儿——你有没有过办个事能跑断腿
、磨破嘴的经历？手里攥着一大摞材料
，这个部门推那个部门，窗口工作人员脸一耷拉 ，咱还得陪着笑脸说好话
，最后事儿没办成，气倒受了一肚子！

我老家二叔家隔壁的张大爷 ，就是个退伍老兵
，家里条件挺困难的 。去年想申请个抚恤补助，又想办个低保 ，结果先跑到退役军人事务局，填了足足七八张表
，人家工作人员头也不抬地说：“低保归民政局管，你得去那儿办！”张大爷又颠颠儿跑到民政局 ，结果人家又说了：“你这是退役军人
，得要退役军人局开的证明，不然办不了！ ”就这么来回跑了三趟 ，光公交车费就花了二十多
，张大爷气得直骂：“这俩部门管的不都是给老百姓办事的吗？咋就不能搁一块儿办呢？
”

你还别说 ，张大爷这话还真说到点子上了！最近我天天关注各地的新闻
，发现县级部门合并已经成了大趋势，说白了就是搞“大部门制”——把那些管的事儿差不多、办事流程能串起来的部门 ，干脆整合到一块儿
，让咱们老百姓办事“进一扇门 、找一个人
、办所有事 ”，再也不用“多头跑
”了！

今天我就用最接地气的大白话 ，跟大伙儿好好唠唠，下一轮县级机构改革
，最有可能合并的16个县局，还有那些已经试点的地方到底跑得咋样 ，咱们普通人能得到啥实实在在的好处
。咱不搞那些虚头巴脑的官话套话
，就像坐在一块儿聊天似的，把这些事儿掰扯得明明白白！

一、民生保障类：跟咱过日子息息相关 ，合并后办事贼省心

这一类部门
，全是管咱老百姓吃喝拉撒 、生老病死的，合并之后的好处 ，那真是实打实的
，谁用谁知道！

1. 民政局 + 退役军人事务局：老兵办事再也不用“两头跑”

先从张大爷那事儿说起，退役军人的抚恤
、安置 ，还有咱普通老百姓的低保、养老 、临时救助
，本来就都是民生保障的事儿，说白了都是给咱老百姓兜底的。可现实中就是分成了两个部门 ，结果就造成了“你找我、我找你 ”的尴尬局面 。

我特意去查了查，2025年底的时候
，广东茂名的信宜市
、江门的鹤山市就率先行动了，直接把民政局和退役军人事务局合并 ，组建了“民政和退役军人事务局
”
。你可别以为就是换个牌子、换块招牌那么简单
，人家是真真正正把职能给整合到一块儿了——养老服务 、社会救助，还有退役军人安置
、拥军优抚这些事儿 ，全都归一个部门管
，再也不用互相推诿了。

我认识一个信宜的老兵，姓李 ，今年68岁了
，身体不太好，家里条件也一般 。合并之前 ，他申请抚恤补助得跑退役军人局
，办低保又得跑民政局，光准备的材料就有两大摞 ，而且两个部门要求的证明还不一样，有时候这个部门要的东西那个部门不认
，气得老李直跺脚：“这不是折腾人吗？”合并之后，老李就跑了一趟 ，在一个窗口把所有材料一交
，工作人员还主动告诉他：“大爷，你这情况还能申请困难退役军人临时救助 ，我帮你一块儿办了！ ”没几天
，补助和低保的钱就都到账了
。老李现在逢人就说：“这改革真是改到咱老兵心坎里了！以前跑断腿办不成的事，现在一趟就搞定 ，太省心了！”

后来广东的南雄、阳西等7个县市也跟着学
，效果都特别好。其实想想也合理，退役军人事务局本来成立时间就不算太长 ，很多职能和民政局都是交叉的
，比如退役军人的养老问题 、困难退役军人的救助，本来就该统筹规划 。合并之后 ，不仅咱们老百姓办事方便了，部门之间也不用互相踢皮球了
，政策落实得也更到位，这才是真真正正为老百姓办事！

2. 医保局 + 卫健委：看病报销再也不用“两边问
”

再说说医保和卫健 ，这俩部门简直就是“医疗链条”上的亲兄弟
，一个管“看病治病 ”，一个管“报销给钱
” ，可这么多年一直是各干各的
，弄得咱们老百姓办事特别麻烦。我问问大伙儿，你们有没有过这种经历：去医院看病 ，医生开了一种新药
，你心里犯嘀咕：这药能不能报销？报销比例是多少？得自己跑到医保窗口去问；有时候报销的时候，医保局说需要卫健委的诊断证明 ，你又得回头找医院要
，来来回回折腾，本来生病就难受 ，这么一折腾更闹心！

早年把医保单独分出来，主要是因为那时候技术和人力都有限
，单独管理更方便
。可现在不一样了，几乎每个医院都设了医保窗口 ，而且数字化手段这么发达
，网上就能查报销比例
、提交报销材料，完全能支撑两个部门的职能整合。

早在2022年 ，河北黄骅市就敢为人先
，把医保局和卫健委合并成了“卫生健康和医疗保障局”，成了全国第一个吃螃蟹的县级市 。我有个朋友在黄骅市医院上班 ，他跟我说
，合并之后的变化那真是太大了！以前医保目录更新，卫健委得先跟医保局沟通 ，有时候因为意见不一致
，新的药品和诊疗项目迟迟不能纳入报销，患者意见很大；合并之后 ，内部开个会就能协调，医保目录更新速度快了很多
，一些常用的进口药、新疗法很快就能报销，老百姓再也不用等了
。

而且在控费监管上也更给力了！以前医院的诊疗行为归卫健委管 ，医保报销归医保局管
，有时候会出现医院过度诊疗 、医保超支的情况，两个部门互相扯皮 ，最后倒霉的还是咱们老百姓。现在一个部门统筹管理
，既能规范医院的诊疗行为，不让医院乱开药
、乱检查 ，又能合理控制医保基金支出
，患者也不用怕被过度治疗、花冤枉钱了 。

除了黄骅这种“医保+卫健 ”的模式，广东的四会 、惠东等地还探索了另一种方式 ，把医保并入人社局
，形成“社保+医保
”一体化保障
。我老家就是惠东的，我妈去年住院 ，出院的时候直接在医院的社保窗口就把报销办了，不用再跑医保局
，报销的钱三天就到账了。我妈高兴地说：“以前报销得跑好几个地方，排队排半天 ，现在真是太方便了
，咱们老年人也不用折腾了！”

3. 人社局 + 就业服务中心 + 人才服务中心：找工作
、办社保“一站式搞定 ”

说完医保，再说说人社相关的部门 ，这可是跟咱们每个人都息息相关的 。咱们找工作要去就业服务中心
，办社保要去人社局，要是涉及到人才落户、职称评定 ，又得去人才服务中心
，这三个地方虽然都跟“人
”有关，但分属不同机构 ，办事流程也不互通
，真是折腾人！

我有个刚毕业的表弟，去年想在县城找工作 ，先去就业服务中心登记了信息，然后去人社局咨询社保缴纳的问题
，后来找到工作需要办人才落户，又得去人才服务中心 ，光排队就排了大半天
，还因为材料没带全跑了两趟
。他跟我吐槽：“本来找工作就挺着急的，结果办这些手续更让人头疼 ，要是能在一个地方办完就好了！”

现在他的愿望还真成真了！山东的昌邑 、高密等地已经把这三个机构整合了
，组建了“人力资源和社会保障服务中心 ”，找工作、办社保
、人才服务全流程衔接 ，再也不用跑多个地方了。高密市的朋友跟我说
，他们那儿整合之后，申报材料平均减少了28.7% ，办理时间提速了将近一半
，“一次办好
”率达到了86.7%，真是太给力了！

就拿灵活就业人员参保来说 ，以前得先去就业服务中心开证明，再去人社局办参保手续
，现在直接在一个窗口就能办理，而且工作人员会主动告知参保基数、缴费方式 ，还能帮着测算退休后的养老金
，特别贴心 。对于企业来说也方便，招聘员工 、办理社保登记
、申报人才补贴 ，不用再跟三个部门打交道
，大大节省了时间和精力，能把更多心思放在经营上
。

4. 残联 + 民政局：残疾人保障“不缺位、不重复”

还有残联和民政局 ，这俩部门都涉及到特殊群体的保障
，比如残疾人的生活救助 、康复服务
、就业帮扶，很多职能都是交叉的。以前经常出现这种情况：残疾人申请生活补贴 ，既可以找残联
，也可以找民政局，但是两个部门的政策标准不一样 ，有时候会出现重复补贴，有时候又会出现漏补的情况
，真是让人头疼 。

我邻居家有个残疾孩子，去年想申请康复补贴 ，先是找了残联
，残联说需要民政局开的家庭困难证明；去了民政局，又说需要残联的残疾等级证明 ，来回跑了好几趟才办成。而且两个部门都有康复服务项目
，但是资源不共享，有时候残联推荐的康复机构 ，民政局不认可
，报销不了费用，特别麻烦
。

现在很多地方已经开始试点把残联的部分职能并入民政局 ，或者成立联合办公窗口。比如安徽的宁国市
，就把残联的残疾人救助、康复服务等职能划归民政局统筹管理，同时保留残联的牌子 ，负责残疾人权益维护 、组织建设等工作 。这样一来，残疾人的生活救助
、康复服务、就业帮扶等事项都能统一规划 、统一落实
，避免了政策重叠和资源浪费
。

宁国市的一个残疾人朋友跟我说，合并之后 ，他申请康复补贴只需要提交一次材料
，工作人员会根据他的情况推荐合适的康复机构，而且报销比例也提高了 ，以前很多不能报销的康复项目现在都能报了
，大大减轻了家里的负担。他说：“以前办事得看两个部门的脸色，现在一个窗口就能搞定 ，工作人员还特别耐心
，真是太感谢了！ ”

二
、产业服务类：县城经济发展“拧成一股绳”

聊完了民生保障，再说说跟县城经济发展相关的产业服务类部门 。咱们县城要发展 ，离不开农业、工业 、商业这些产业
，而这些产业的发展，往往需要多个部门协同配合
。可过去很多部门都是各管一摊 ，导致政策落实不到位、资源浪费等问题，真是太可惜了！

5. 农业农村局 + 水务局：农业发展“不再缺水
、不再缺规划
”

咱们都知道
，农业离不开水利，没有水 ，庄稼就没法生长
，这是最基本的道理。可过去农业农村局管农业产业发展，水务局管水利设施建设 ，这就造成了“各干各的”局面 。比如农田灌溉
，农业农村局想推广节水灌溉技术，但是水务局负责修建灌溉设施 ，两者不协调
，导致节水技术推广不下去；有时候水务局修建了灌溉渠道，但是农业农村局没有做好配套的产业规划 ，渠道利用率不高
，真是白瞎了资源
。

我老家是农村的，以前村里的灌溉渠道年久失修 ，漏水严重，每到灌溉季节
，村民们都得抢水，有时候还会因为争水发生矛盾。找农业农村局 ，他们说这是水务局的事；找水务局
，又说需要农业农村局牵头协调村里的土地，来回推诿 ，问题迟迟得不到解决 。村民们都吐槽：“这俩部门要是能合成一个
，不就没这么多事儿了吗？ ”

早在2021年，山西的娄烦县就打破了这个壁垒 ，把农业农村局、水务局 、乡村振兴局合并到一起
，还挂了乡村振兴局的牌子
。这么一合并，效果立竿见影：农业农村局负责制定农业产业规划 ，水务局根据规划修建灌溉设施
、治理河道
，乡村振兴局负责整合资金、协调土地，三者形成了合力 ，再也不用互相扯皮了。

娄烦县的一个种粮大户跟我说，合并之后
，县里统一规划了高标准农田，修建了完善的灌溉渠道 ，还推广了滴灌 、喷灌等节水技术
，现在再也不用担心缺水了，而且灌溉成本也降低了不少 。以前种100亩地 ，灌溉需要5个人忙活一个星期
，现在只需要2个人，用自动化设备控制 ，一天就能完成
，粮食产量也提高了10%以上。他高兴地说：“以前浇水是头等大事，现在不用愁了 ，能把更多心思放在种地上
，收入也越来越高了！
”

后来广东的阳西
、平远县，江西的资溪县等多地也纷纷效仿 ，把农业农村局和水务局合并
。资溪县的朋友跟我说，他们那儿合并之后
，还成立了农田水利建设专项工作组，专门负责农田灌溉、水利兴修等工作 ，解决了过去“多头协调”的难题
，农业生产的保障能力大大提升。

6. 市场监管局 + 商务局：商户经营“少跑腿 、好办事 ”

再说说市场监管局和商务局，这俩部门是商户们打交道最多的 ，也是吐槽最多的 。办营业执照
、食品经营许可证得找市场监管局
，搞商业规划、做电商 、参加展会得找商务局，职能交叉导致“一件事跑两局
”的情况特别普遍 ，商户们苦不堪言
。

我有个朋友在县城开了一家超市
，去年想扩大经营，搞线上销售 ，还想参加市里的农产品展销会。结果他先跑市场监管局变更营业执照经营范围
，排队排了半天，材料交上去 ，工作人员说三天后再来拿；然后又跑商务局咨询电商扶持政策和展销会报名事宜，商务局的工作人员说需要先办齐相关手续才能报名 。就这么来回跑了四趟
，花了半个多月才办完所有手续
。他跟我吐槽：“本来扩大经营是好事，结果光办手续就够折腾的 ，要是能在一个地方办完就好了！”

2024年
，云南的鹤庆县率先成立了“商务和市场监督管理局 ”，把市场监管和商务的职能整合到一起 ，商户们再也不用跑两个部门了。鹤庆县的商户们反馈
，合并之后太方便了：办营业执照的时候，工作人员会主动告知电商扶持政策；申请食品经营许可证的时候 ，还能顺便咨询参加展会的相关事宜
，不用再跑第二个部门，真是省了不少事 。

我专门查了下 ，鹤庆县合并之后
，企业办理经营相关事项的跑动次数平均减少了一半，办理时间缩短了三分之一
。比如以前办理电商经营相关手续 ，需要先去市场监管局办营业执照，再去商务局办备案
，现在一个窗口就能办完，而且材料也精简了很多 ，真是太给力了！

2025年
，内蒙古通辽的库伦旗也跟进合并了这两个部门。库伦旗的一个电商创业者跟我说，合并之后 ，部门还会主动上门服务
，了解商户的需求，帮助解决经营中遇到的问题 。比如他之前遇到了线上销售的质量监管问题 ，部门很快就派专人过来指导
，帮他建立了质量追溯体系，现在生意越做越好了
。他说：“以前遇到问题不知道找谁 ，现在部门主动上门帮忙
，真是我们商户的贴心人！
”

7. 工信局 + 科技局 + 中小企业服务中心：企业发展“有靠山
、有支撑”

对于县城的企业来说，工信局管工业发展、技改升级 ，科技局管科技创新 、项目申报，中小企业服务中心管企业帮扶、政策对接
，这三个部门虽然都为企业服务，但职能分散 ，企业办事往往需要跑多个部门
，真是太折腾了。

我认识一个县城的企业家，他的工厂想进行技术改造 ，还想申报科技创新项目
，结果先去工信局咨询技改补贴政策，工信局的工作人员说需要提交相关材料才能申请；再去科技局了解项目申报要求 ，科技局的工作人员说需要先做可行性研究报告；然后去中小企业服务中心寻求技术支持
，中小企业服务中心的工作人员说需要对接科研机构 。三个部门跑下来，花了一个多月才理清所有流程 ，还因为不了解政策细节
，申报材料被退回了好几次。他无奈地说：“本来想好好搞发展，结果光办手续
、跑部门就够累的 ，真是太难了！ ”

现在很多地方已经开始试点把这三个机构整合，形成“工业+科技+服务
”一体化的产业服务体系
。比如江苏的东台市
，就把工信局、科技局合并，同时将中小企业服务中心划归合并后的部门管理 ，组建了“工业和信息化局（科学技术局）”
，专门负责工业经济发展 、科技创新
、企业服务等工作，企业再也不用跑多个部门了。

东台市的企业家们反馈 ，合并之后
，部门会定期组织政策宣讲会，把技改补贴、科技创新 、税收优惠等政策整合起来 ，一次性讲清楚
，企业再也不用一个个部门去问了 。而且部门还会主动对接企业，了解企业的技术需求和发展难题 ，帮助对接科研机构
、申请扶持资金
，真是太贴心了！

比如有一家电子企业，想引进新的生产设备进行技改 ，合并后的部门不仅帮他们申请了技改补贴，还联系了高校的科研团队
，为企业提供技术支持，解决了设备安装调试中的技术难题
。现在这家企业的生产效率提高了30% ，产品质量也有了明显提升
，市场竞争力大大增强。企业家高兴地说：“以前办事得求爷爷告奶奶，现在部门主动上门服务 ，真是我们企业发展的靠山！ ”

8. 文旅局 + 体育局 + 文物局：县城文旅“串起来、活起来”

现在很多县城都在发展文旅产业
，想靠旅游带动经济发展，可过去文旅局管文化旅游 、景区开发 ，体育局管体育赛事
、场馆运营
，文物局管文物保护、古迹修缮，这三个部门的职能关联性很强 ，但往往是分开管理
，导致文旅资源不能有效整合，真是太可惜了！

我去过一个县城旅游 ，那里有很多文物古迹，还有一个体育场馆和几个自然景区
，本来是个好地方，可因为分属不同部门管理 ，景区之间没有统一的旅游线路
，文物古迹的保护和旅游开发也不协调，体育场馆也没有和旅游项目结合起来 ，游客体验不是很好 。我跟当地的导游聊天
，导游说：“要是能把这些资源整合起来，打造几条特色旅游线路 ，肯定能吸引更多游客！
”

现在很多地方已经开始试点把这三个部门合并
，或者成立联合工作组，统筹文旅 、体育
、文物资源
。比如河南的栾川县 ，就把文旅局、体育局 、文物局合并
，组建了“文化广电和旅游局（体育局、文物局）”，统一规划文旅产业发展 ，效果真是太明显了！

栾川县的朋友跟我说，合并之后
，县里整合了文物古迹
、自然景区、体育场馆等资源，打造了多条特色旅游线路 ，比如“文物探秘+户外健身 ”线路 、“自然观光+体育赛事
”线路等
，吸引了很多游客。而且部门还会定期举办文化旅游节
、体育赛事等活动，提升县城的知名度和影响力 。

比如他们举办的山地自行车赛 ，就结合了当地的自然景区和文物古迹
，选手们在比赛的同时，还能欣赏到美丽的风景和古老的文物 ，吸引了来自全国各地的选手和游客
。旅游节期间
，县里的酒店、餐馆都爆满，带动了当地经济发展。同时 ，文物保护也得到了加强
，部门会在旅游开发的同时，制定严格的文物保护措施 ，实现了保护与开发的双赢 。当地的老百姓说：“现在我们县城越来越有名了，来旅游的人越来越多
，我们的收入也越来越高了！”

三 、资源管理类：破解“多头监管
、权责不清 ”

接下来咱们聊聊资源管理类部门，这类部门管的都是土地、林地 、矿产等重要资源 ，过去因为职能分散
，常常出现监管漏洞
、权责不清等问题，合并之后就能实现统一规划、统一监管 ，再也不用互相扯皮了！

9. 林业局 + 自然资源局：土地林地“一本账 、好审批
”

林地和土地都是自然资源的核心组成部分
，可长期以来，林业局管林地 ，自然资源局管土地
，这就导致企业和个人用地时，得先去自然资源局申请土地审批 ，再去林业局确认林地属性
，流程繁琐不说，还容易出现监管漏洞 ，真是太折腾人了！

我有个朋友想在县城周边搞一个生态农业园，需要占用一部分林地和土地
，结果先跑自然资源局办土地使用证，提交了一堆材料 ，等了半个多月才批下来；然后又跑林业局办林地占用审批
，林业局的工作人员说需要重新评估，又等了一个多月 ，还因为两个部门的规划不一致
，农业园的布局还得反复调整，浪费了很多时间和精力
。他无奈地说：“本来想早点开工 ，结果光审批就花了三个月
，真是太难了！”

广东的阳西县早就发现了这个问题，率先把林业局的职责划入自然资源局 ，实现了土地
、林地的统一规划审批
，再也不用跑两个部门了。阳西县的朋友跟我说，合并之后 ，土地和林地的规划统一了，企业和个人用地只需要找自然资源局一个部门
，审批流程大大简化，办理时间也缩短了一半以上 ，真是太方便了！

比如有一家企业想建一个苗木基地
，需要占用部分林地，以前得跑两个部门 ，现在只需要向自然资源局提交一次申请
，部门会统一审核土地和林地属性，制定合理的规划方案 ，很快就能办完审批手续 。而且部门还会加强对林地和土地的监管
，避免乱占滥用的情况发生，既保护了资源 ，又方便了企业。

山东的长垣市也采取了类似的做法
，把独立的林业局调整为自然资源局的挂牌机构，保留林业局的牌子 ，但是职能由自然资源局统一统筹
。长垣市的一个种植大户跟我说，合并之后
，他想扩大种植规模，占用部分林地 ，很快就办完了审批手续
，而且部门还派专人过来指导，告诉他人工造林的技术和注意事项 ，现在他的种植园规模越来越大
，效益也越来越好。他说：“以前办审批得跑断腿，现在一个部门就能搞定 ，还能得到专业指导
，真是太感谢了！ ”

10. 住建局 + 城市管理局：城市建设“建管一体、无缝衔接
”

城市建设和城市管理就像“前后手”，住建局管规划建设 ，城管局管后期执法
，过去因为分属不同部门，常常出现“建完不管 、管而无据 ”的矛盾 ，真是让人头疼 。比如住建局修建了城市道路，但是城管局负责道路养护和执法
，道路出现破损后，住建局说是城管局养护不到位 ，城管局说是住建局建设质量有问题
，互相推诿，问题迟迟得不到解决 ，最后倒霉的还是咱们老百姓
。

我老家县城的一条主干道
，修好没几年就出现了路面破损、井盖松动等问题，市民反映了很多次 ，住建局和城管局互相扯皮
，拖了半年才维修。而且道路两侧的占道经营问题也很严重，城管局执法时 ，因为没有建设规划的相关依据
，执法难度很大，效果也不好 ，市民们意见很大 。

广东的阳西县率先试点整合这两个部门，组建了“住房和城乡建设管理局
”
，把城市建设
、市政维护、综合执法等职能统筹起来，实现了“建管一体” ，再也不用互相扯皮了
。阳西县的朋友跟我说
，合并之后，城市建设和管理实现了“无缝衔接 ” ，住建局在规划建设时
，会充分考虑后期的管理需求，城管局在执法时 ，也有了建设规划的依据
，工作效率大大提高。

比如阳西县新建了一个市民广场，住建局在建设时 ，就和城管部门充分沟通
，合理规划了停车场 、垃圾桶
、公共厕所等配套设施，还预留了执法人员的办公场地 。广场建成后 ，城管部门很快就入驻开展工作，加强对广场秩序、环境卫生的管理
，现在市民广场既整洁又有序，成了市民休闲娱乐的好去处
。

而且合并之后 ，城市设施的维护也更及时了。比如道路出现破损
，部门会第一时间派人维修，不用再等两个部门协调；占道经营 、乱搭乱建等问题 ，执法人员可以根据建设规划进行整治
，效果也更好 。阳西县的市民们都说：“现在城市建设得越来越漂亮，管理也越来越规范 ，住着越来越舒心了！”

11. 生态环境局 + 自然资源局（部分职能）：生态保护“统一监管
、不留死角
”

生态环境保护和自然资源管理密切相关
，比如矿产资源开发、土地利用都可能影响生态环境，过去生态环境局管污染防治 ，自然资源局管资源开发
，常常出现“开发不管环保 、环保不管开发”的情况，导致生态环境遭到破坏 ，真是太可惜了！

我去过一个县城，那里有很多小矿山
，矿山开采导致山体破坏
、水土流失，生态环境受到了严重影响
。生态环境局想监管 ，但是没有矿山开采的审批权
，只能事后处罚；自然资源局审批矿山开采时，又没有充分考虑生态环境影响 ，导致问题越来越严重。当地的老百姓说：“再这么下去
，我们的家园就被毁了！ ”

现在很多地方已经开始试点把自然资源局的矿产资源开发监管、土地生态修复等职能划入生态环境局，或者成立联合监管机制 ，实现了生态保护的统一监管 。比如浙江的安吉县
，就组建了“生态环境局（自然资源和规划局生态保护分局）
”，统一负责生态环境保护和自然资源的生态监管工作 ，再也不用“各管一摊”了。

安吉县的朋友跟我说
，合并之后，部门在审批矿山开采 、土地开发等项目时 ，会先进行生态环境评估，不符合环保要求的项目一律不予审批
，从源头上保护生态环境
。而且部门还会加强对已开发项目的监管，定期开展生态环境监测 ，发现问题及时整改
，再也不会出现“事后诸葛亮 ”的情况了。

比如有一家矿山企业，过去开采矿山时不重视环保 ，导致周边生态环境破坏严重 。合并后的部门对其进行了整改
，要求企业投入资金进行山体修复
、水土保持，还安装了环保监测设备 ，实时监控污染物排放
。现在这家企业的矿山周边已经绿树成荫
，生态环境得到了明显改善，当地的老百姓也满意了。

12. 交通运输局 + 公路事业发展中心 + 地方海事处：交通出行“一路畅通、服务到位
”

交通运输局管交通规划 、运输管理 ，公路事业发展中心管公路建设养护
，地方海事处管水上运输监管，这三个机构都跟交通出行有关 ，但过去职能分散，协调难度大
，导致公路维修不及时、运输监管有漏洞等问题，真是太影响出行了！

我有个朋友是跑长途运输的 ，经常要走县乡公路
，过去公路出现破损，他得先向公路事业发展中心反映 ，公路事业发展中心再协调交通运输局安排维修
，流程繁琐，维修不及时 ，影响运输效率 。而且水上运输的监管也存在漏洞
，地方海事处和交通运输局的监管范围不明确，有时候会出现监管真空 ，导致运输市场秩序混乱
。他跟我吐槽：“跑运输本来就不容易
，再遇到这些问题，真是雪上加霜！”

现在很多地方已经开始试点把这三个机构整合 ，组建“交通运输局 ”，统一负责交通规划
、公路建设养护、运输管理 、海事监管等工作
，实现了交通事业的一体化发展。比如湖南的浏阳市，就把公路事业发展中心
、地方海事处划归交通运输局管理 ，再也不用多个部门协调了 。

浏阳市的运输户们反馈
，合并之后，公路维修更及时了 ，遇到公路破损
，只需要打一个电话给交通运输局，很快就会有人过来维修 ，再也不用等好几天了
。而且部门还加强了对运输市场的监管
，规范了运输秩序，严厉打击超载超限、非法营运等行为 ，运输环境越来越好了
，跑运输也更安心了。

比如有一位水上运输户，过去因为监管不规范 ，经常遇到恶意竞争 、超载超限等问题，生意很难做 。合并后的部门加强了对水上运输的监管
，建立了运输船舶档案，实行常态化检查 ，现在运输市场秩序井然
，他的生意也越来越稳定了
。他说：“现在运输环境好了，我们跑运输也更有干劲了！
”

四
、党群政务类：精简层级、提升效能

最后咱们聊聊党群政务类部门 ，这类部门主要负责党建 、政务服务等工作
，合并之后可以精简层级，避免职能重叠 ，提升工作效能
，让服务更贴心
、更到位！

13. 老干部局 + 组织部：老干部工作“有人管、管得好”

老干部工作本来就是组织工作的重要组成部分，而且很多地方的老干部局局长都兼任组织部副部长 ，业务关联度非常高。过去老干部局和组织部分设
，虽然都在为老干部服务，但职能有些重叠 ，资源也没有充分整合，导致服务不到位 、工作效率低等问题 。

我爷爷是退休干部
，过去想参加党组织活动，得先跟老干部局联系 ，老干部局再和组织部协调
，有时候活动安排不及时，爷爷还会有意见。而且老干部的党建工作
、生活服务等事项 ，两个部门都在管
，有时候会出现政策不一致、服务不到位的情况，真是让人闹心
。

山东的昌邑市已经完成了整建制合并 ，把老干部局机关整合为组织部的两个科室
，老年大学 、活动中心也转为组织部下属的事业单位，实现了老干部工作的统筹管理。昌邑市的退休干部们反馈 ，合并之后
，老干部工作的统筹性更强了，党组织活动安排得更及时、更丰富了 ，生活服务也更贴心了，再也不用跑多个部门了 。

比如爷爷们想参加书法
、绘画培训班
，组织部会主动对接老年大学，根据老干部的需求开设课程；老干部生病住院 ，组织部会派人上门慰问
，帮助解决实际困难；逢年过节，还会组织慰问活动 ，让老干部感受到组织的温暖
。而且合并之后
，编制也精简了，工作效率大大提高 ，老干部的诉求能够得到更快的回应和解决。爷爷说：“现在组织上对我们越来越关心了
，我们的晚年生活也越来越幸福了！ ”

广东的四会市还进一步整合了直属机关工委的职责，把直属机关工委的职能划入组织部 ，进一步强化了党建工作的集中统一领导 。四会市的一位退休老干部跟我说
，合并之后，党建工作的力度更大了 ，不仅老干部的党组织活动更规范了，机关单位的党建工作也有了明显提升
，整个城市的党建氛围越来越浓厚
。

14. 统计局 + 发改局：数据共享“实时衔接、精准支撑
”

统计数据是发改部门制定规划 、调控经济的重要依据，过去统计局和发改局分设 ，数据共享存在滞后性
，发改部门制定经济规划时，往往得不到最新的统计数据 ，导致规划不够精准
，真是太影响发展了！

我认识一个在发改局工作的朋友，他说过去制定县域经济发展规划时 ，需要从统计局调取大量数据
，但是统计局的数据更新不及时，有时候拿到的数据还是半年前的 ，参考价值大打折扣。而且两个部门的数据统计口径不一样
，有时候还会出现数据不一致的情况，给规划制定带来了很大麻烦 。他无奈地说：“没有准确
、及时的数据支撑 ，制定出来的规划就像空中楼阁，很难落地！”

广东的四会市直接把统计局的职责划入发改局
，实现了统计数据与经济规划的实时衔接，再也不用来回协调了
。四会市的朋友跟我说 ，合并之后
，发改部门在制定规划时，能够直接获取最新的统计数据 ，而且数据统计口径一致
，规划的精准度大大提高，能够更好地指导经济发展。

比如四会市在制定产业发展规划时 ，通过统计数据发现当地的电子信息产业增长迅速
，但是产业链不够完善，于是发改部门及时调整规划 ，加大了对电子信息产业上下游企业的招商引资力度
，完善了产业链，现在电子信息产业已经成为四会市的支柱产业之一 ，带动了当地经济发展 。

佛冈县则采取了合署办公的模式，统计局和发改局合署办公
，共用一套班子，数据共享更加便捷
。佛冈县的朋友跟我说 ，合署办公之后
，两个部门的工作人员经常一起开展调研，统计数据能够及时反馈给发改部门 ，发改部门也能根据经济发展情况
，提出统计工作的重点，形成了良性互动 ，工作效率大大提高。

15. 档案局 + 党史研究室 + 地方志办公室：档案史志“集中管理、传承文化 ”

档案局管档案收集管理
，党史研究室管党史研究编撰，地方志办公室管地方志编纂 ，这三个机构都跟地方历史文化传承有关
，但过去职能分散，资源不能有效整合 ，导致很多珍贵的档案资源得不到充分利用，真是太可惜了！

我老家县城的档案局有很多珍贵的历史档案
，但是因为缺乏专业的研究人员，很多档案没有得到充分利用；党史研究室和地方志办公室虽然有研究人员 ，但是缺乏档案资源
，研究工作进展缓慢 。而且三个机构的办公地点分散，市民查询档案 、了解地方历史文化非常不方便。我想查一下我爷爷当年参加工作的档案 ，跑了三个地方才找到
，真是太折腾了！

现在很多地方已经开始试点把这三个机构整合，组建“档案馆（党史研究室
、地方志办公室）” ，集中管理档案、党史 、地方志工作
，实现了资源共享
。比如四川的阆中市，就把档案局
、党史研究室、地方志办公室合并 ，组建了“阆中市档案馆
”
，再也不用跑多个地方了。

阆中市的市民们反馈，合并之后 ，查询档案 、了解地方历史文化变得非常方便，档案馆里不仅有丰富的档案资源
，还有党史研究成果和地方志资料，而且工作人员都是专业的 ，能够提供贴心的咨询服务 。比如有一位市民想了解自己家族的历史
，过去需要分别去档案局查询家族档案，去地方志办公室查找相关记载 ，现在只需要去档案馆
，就能一站式查询到所有相关资料，真是太方便了！

而且档案馆还会定期举办档案展览
、党史讲座等活动 ，让更多人了解地方历史文化
，传承红色基因
。比如阆中市档案馆举办的“红色档案展”，展出了很多珍贵的革命历史档案 ，吸引了很多市民和游客参观
，让大家更加了解当地的革命历史，激发了爱国热情。

16. 政务服务数据管理局 + 行政审批局：政务服务“一网通办、高效便捷 ”

政务服务数据管理局管数据共享 、平台建设 ，行政审批局管行政审批、流程优化，这两个部门都跟政务服务有关
，过去分设导致数据共享不顺畅，行政审批流程不够优化 ，老百姓网上办事还是不方便
，真是太影响体验了！

我相信很多朋友都有过网上办事的经历，过去在不同的部门网站上办事 ，需要注册不同的账号
，提交不同的材料，而且数据不能互通 ，非常麻烦 。比如办理营业执照
，在市场监管局的网站上提交了材料，办理税务登记时 ，还得在税务局的网站上重新提交一遍
，浪费了很多时间
。我上次办不动产登记，在三个部门的网站上注册了账号 ，提交了三次材料，真是太折腾了！

现在很多地方已经开始试点把这两个部门合并
，组建“政务服务和数据管理局
”，统一负责政务服务平台建设
、数据共享、行政审批等工作 ，实现了“一网通办 、一窗受理
、集成服务”。比如浙江的衢州市柯城区
，就把政务服务数据管理局和行政审批局合并，再也不用跑多个网站、提交多次材料了 。

柯城区的市民们反馈 ，合并之后
，网上办事变得非常方便，只需要注册一个账号 ，就能在政务服务平台上办理所有事项
，而且数据能够互通，提交的材料一次上传 ，多个部门共享
，不用重复提交
。比如办理不动产登记，过去需要在自然资源局 、税务局
、住建局等多个部门之间来回跑 ，现在只需要在政务服务中心的一个窗口提交材料，部门内部会通过数据共享完成审批
，办理时间从过去的10个工作日缩短到现在的1个工作日，真是太给力了！

而且政务服务平台还会实时反馈审批进度 ，市民可以随时查询
，非常透明。比如我朋友在柯城区办理营业执照，提交材料之后 ，通过手机就能查询审批进度
，什么时候受理、什么时候审核 、什么时候领证，一目了然 ，再也不用打电话咨询了 。

结语：机构合并不是“简单拼凑 ”
，而是“效能革命
”

聊了这么多，相信大家对这16个县局的合并都有了清晰的了解
。其实机构合并并不是简单地把几个部门拼凑在一起 ，换个牌子
、换块招牌
，而是一场“效能革命”，核心是要打破部门壁垒 ，优化职能配置，让行政运行更高效
，让咱们老百姓办事更方便、更省心！

从各地的试点情况来看，机构合并的效果非常明显：老百姓办事跑动次数减少了 ，办理时间缩短了
，材料提交量精简了；企业发展的政策支持更精准了，办事流程更顺畅了 ，发展环境更好了；政府行政成本降低了
，工作效率提高了，服务能力更强了。这真是一件利国利民的大好事！

当然 ，机构合并也不是一蹴而就的
，还需要在实践中不断探索和完善 。比如部门合并之后，工作人员的业务融合 、职能的进一步优化
、政策的衔接等问题 ，都需要慢慢解决。但无论如何
，机构改革的大方向是对的，就是要以人民为中心 ，让改革的成果惠及更多老百姓和企业
。

相信在不久的将来，会有更多的县市加入到机构合并的行列中来
，咱们老百姓办事会越来越方便，县城的发展会越来越快 ，咱们的生活也会越来越美好！大家对县局合并有什么看法？或者有过哪些办事“多头跑 ”的经历？欢迎在评论区留言
，咱们一起聊聊！